本文摘要：前几天，农业部发表了《全国畜牧业发展第12个5年计划(20112015年)》。

前几天，农业部发表了《全国畜牧业发展第12个5年计划(20112015年)》。农业部明确提出，到2015年全国畜禽规模养殖比重上升10~15个百分点，畜牧业产值占农林牧渔业总产值的比重超过36%。同时，首次明确提出对牧业金融的反对，希望在有条件的地方设立牧业贷款贷款基金、担保公司，为养殖加工领导企业融资提供服务。分析人士认为，金融政策的上市未来将使规模化养殖企业突破资金、规模瓶颈。

规模养殖是发展的重点十二五时期，畜产品消费市场的需求将在之后迅速增长，确保畜产品的有效供应仍然是畜牧业发展的主要目的。《计划》在2015年，肉、鸡蛋、牛奶产量分别超过8500万吨、2900万吨、5000万吨，羊毛产量超过43万吨，畜牧业产量占农林牧渔业总产量的36%以上。

减少供应，要不断扩大规范化、规范化规模养殖。在《规划》中，标准化规模养殖是十二五期间发展的重点。到2015年全国畜禽规模养殖比例上升10~15个百分点，保存栏100头以上的牛，年出栏500头以上的猪规模养殖比例分别达到38%以上，超过50%。猪出栏率达140%，成年牛年平均单产达5500公斤。

农业部回应，今后将对畜禽养殖优势区和畜禽产品主产区的猪、牛、肉牛、肉羊、鸡蛋和肉鸡规模养殖场基础设施开展标准化建设，积极开展畜禽养殖标准化模板创立，完善标准化规模养殖涉及标准和规范。养殖规模化，必须以饲料和畜产品的安全性为前提。《计划》明确提出，十二五期间，生鲜乳收购站100%建立持证收购和标准化管理，实施饲料和生鲜乳质量安全监测计划，严格监测饲料行政许可，提高饲料和饲料添加剂生产企业管理制度门槛，实施家畜标志制度和家畜信息制度，完善家畜产品质量安全监督和追溯机制。

金融反对是亮点本次计划中仅次于亮点科想在有条件的地方设立畜牧业贷款贷款基金、保证公司，为养殖加工领导企业融资提供服务。这对行业和上市公司都有影响。

民族证券食品业分析师刘晓峰对笔者说:从产业链来看，养殖是上游生产投入大、风险低的一环，企业不愿投入大量资金，1亿资金不能做1亿。如果有贷款服务，企业可以将1亿美元的资金作为贷款融资。这对企业突破资金、规模瓶颈有很大好处。

不仅首次明确提出的金融反对政策，财政补助金的力量也随后增加。《计划》明确提出，不断扩大猪转移到大县奖励资金的规模和范围。猪生产大县相关上市公司获得政府补助的资金不会进一步减少。

刘晓峰分析。另外，计划将确保质量安全放在突出位置。刘晓峰指出，政府减少安全监督经费，扩大监督范围，企业自身监督成本不会上升。

特别是在生鲜乳收购站实施100%的标准化管理，伊利股份等牛奶企业不会节约很多牛奶管理成本。以此类推，饲料、养殖企业受到一定程度的影响。

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